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“我们村绝大多数村民要求第二轮承包不变。”“我们村第二轮土地承包后，新结婚来的3名外地媳妇，若保持原承包关系，到时候又没土地，也就成了60年没有土地的农民。一些外嫁姑娘家，因外嫁、转非、死亡等原因，有1—3人的土地，但二轮承包户口上，只要有一个人，别人不愿意退出，有什么方法解决没？”10月20日，在人大青杠街道工委组织部分人大代表、村（社区）干部、村（居）民小组长和村（居）民代表参加的第二轮农村土地承包到期后再延长30年工作意见征集会上，大森村副书记、区人大代表邓思羽问道。
1994年、2000年、2020年颁发的农村土地承包经营权证（何彦 摄）
连日来，人大青杠街道工委组织部分区人大代表，通过访种植大户、问村民、座谈等形式，对青杠街道梁山村、中兴村、沙坡村、大森村、石河社区进行实地调研。通过视察调研，发现近几年涉及拆迁的村（社区）人口变化较大、耕地总量变化大、地块界限不清、土地经营权流转普遍等问题突出。座谈会上，人大代表与基层干部群众关心的突出问题进行热烈交流。就群众提出的“把享有土地承包权，而又让土地撂荒人的土地收回来，集体统一发包”“家庭现有人员远远少于第二轮土地承包时人员的，要让他们多少要退一点”等问题，代表们结合《中华人民共和国农村土地承包法》《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》等法规意见，从政策层面向与会人员进行了宣传，帮助进一步提高认识。
稳定和完善农村土地承包关系，保护农户合法权益，一直以来是“三农”工作的一项基础性工作。对做好二轮土地延包工作，人大代表们建议：要加大政策宣传，坚持延包原则，提倡“增人不增地、减人不减地”，防止延包工作变形走样；要全面梳理问题并建立台账，摸清街道土地保有量与农户需求量，核清户籍人口与集体经济组织成员名单，摸排整户消亡（进城落户）与整户无地等情况，积极探索符合实际的解决办法；要尊重农民意愿，对新农村建设、农户私下调换土地、承包土地现状变动等普遍共性问题，引导当事人依法理性反映和解决土地承包经营矛盾纠纷，确保农村稳定。（陈国庆）
