11月28日，中国农业大学中国土地政策与法律研究中心主办的“中国土地政策与法律研究中心2025圆桌论坛暨《耕地保护和质量提升法（草案）》研讨会”召开。
本年度论坛的主题为耕地保护问题，论坛围绕我国《耕地保护和质量提升法（草案）》征询意见稿进行了深入研讨，论坛汇聚了来自公共管理、法学、经济学、社会学、资源学等多领域交叉学科的专家学者，特邀嘉宾有中国农业大学中国土地政策与法律研究中心首席专家甘藏春、自然资源部土地工程技术创新中心主任、研究员郧文聚、农业农村部农村经济研究中心研究员张照新、中国社会科学院农村发展研究所研究员王小映、中国土地学会常务理事、土地法学分会副主任委员岳晓武、中国农业大学土地科学与技术学院教授黄元仿、中国农业大学人文与发展学院教授肖鹏。与会嘉宾大家围绕我国耕地保护问题开展了深入的研讨。
中国农业大学党委常委、副校长田见晖教授在论坛开幕式上代表学校欢迎参加论坛的各位专家学者，他在致辞中表感谢各位专家、学者长期以来对中国农业大学的支持，对耕地保护事业的关心。田见晖指出，将耕地保护和质量提升上升到立法层面是对从事农业研究和人才培养的需求指导，邀请各位领导和专家集思广益，从不同维度对《耕地保护和质量提升法（草案）》提出相关修改意见。他强调学校对于耕地相关研究和人才培养的重视，并感谢专家对学校科学研究社会服务和人才培养所提出的相关指导，为学校的发展注入新的活力。
论坛由中国土地政策与法律研究中心主任、土地科学与技术学院朱道林教授主持。朱道林教授介绍，耕地保护和质量提升工作一直受到国家高度重视，但长久以来，耕地保护难度及问题尖锐程度没有降低，形势依然严峻，耕地保护工作具有复杂性和艰巨性。耕地和粮食安全是国家发展的基础，为更好指导未来耕地保护工作，国家起草了《耕地保护和质量提升法（草案）》并进行意见征求。在此背景下，本次论坛邀请各领域领导专家针对当前耕地保护过程中的基本问题进行研讨，希望所形成的意见观点为国家《耕地保护和质量提升法》的制定提供参考并发挥积极作用。他介绍了参会专家和领导，并感谢各位领导和专家莅临论坛。
中国土地政策与法律研究中心秘书长王健副教授围绕耕地资源利用形势与耕地保护面临的主要问题进行引导性主题发言。从我国耕地保护发展的历史脉络和面临的新形势、新问题进行了总体分析，围绕耕地数量与分布、质量与机构、耕地利用与水资源、耕地利用与气候变化、耕地与人口、耕地经营、耕地与城镇化、大食物观下的耕地保护、耕地保护工程与技术措施、耕地保护的政策演进等内容进行了报告分享。
围绕《耕地保护和质量提升法（草案）》及耕地治理核心议题，与会专家展开深度研讨并聚焦草案完善提出针对性建议。郧文聚表达了对保护耕地职责履行方面的忧虑，认为现有耕地保护制度存在框架设计缺陷与执行效能不足等问题。张照新认为应通过适配市场需求和经济发展的要求优化土地利用，实现耕地保护与农民增收的协同推进。岳晓武聚焦草案文本规范与实操落地，针对表述精准性、审批流程细化、法律用语规范等提出修改建议，并强调应与《土地管理法》在执法规则和法律适用上应保持一致性。王小映认为，当前阶段需要重点关注粮食安全、农业经营低效化和农民增收难等问题。黄元仿围绕耕地生态保护、土地复垦、耕地质量提升等问题，提出了对具体条款的修改建议。肖鹏从立法技术与执行效能角度，对术语不规范、与《土地管理法》《农村土地承包法》《农村集体经济组织法》等规定不协调等问题，以及可能存在的执行困难等问题提出建议。
甘藏春进行总结性发言。他首先对《耕地保护与质量提升法》的立法价值予以总体肯定，系统梳理与会专家从各方面提出的草案修改意见，提出要处理好《耕地保护与质量提升法》和相关法律的衔接协调，并强调要明确政府和企业、个人的权责边界，建议在草案中增设激励机制以调动村集体和农民对于耕地保护的积极性，明确划分各级政府的职责，确保条款具备实操性。最后他提出将“耕地保护优先”原则作为各类空间规划原则，从而解决现实中存在的各类用地规划冲突及部门协调问题，并提出对重构永久基本农田划定原则的思考。
中国农业大学科学技术发展研究院人文社科处处长毕蕾蕾、中国土地政策与法律研究中心副秘书长吴昭军及相关老师、以及土地科学与技术学院部分博士生、研究生等共25人参加了研讨会。本次论坛的成功举办，充分彰显了各界专家领导对于耕地保护和质量提升及相关方面工作的关注和思考，为《耕地保护与质量提升法（草案）》修改提供了大量宝贵意见。立足当下，制定该法是应对粮食安全等挑战的紧迫举措。展望未来，中国农业大学中国土地政策与法律研究中心将继续携手各界同仁，深耕耕地保护等相关领域的研究与实践，全力推动耕地保护取得真正成效。
